江西婺源大部分景区已恢复开放
2011-08-29 人民日报
核心提示：日前，江西婺源部分景区因部分村民为争取门票利益拦阻游客而被迫关闭。8月28日，记者获悉，经有关方面调节，大多被关景区都已恢复开放。但经历过关闭风波后重新开放的景区，参观游览人数比此前有所减少。
婺源江湾景区。 本报记者 吴齐强摄
在被誉为“中国最美乡村”的江西婺源，李坑、江湾、汪口等景区近日出现了部分村民为争取门票利益而拦阻游客的现象，一些景区因此关闭。
婺源景区为何会出现拦阻游客现象？当地村民与旅游公司又因何产生利益纠葛？本报记者赴婺源进行了调查。
大多数景区已恢复开放，李坑景区仍关闭
8月28日，记者了解到，目前经过有关方面的调查和调解，江西婺源的大多数景区都已恢复开放，但是李坑景区仍处于关闭状态。
据介绍，在那些经历过关闭风波后重新开放的景区，参观游览人数也比此前有所减少。
一位当地干部说，“风波暂时过去了，但政府、企业、村民之间应该加强沟通，根本问题不处理好，以后难免还会出现类似事件。”
按照通票，婺源景区包含了14个小的景区。在李坑景区，由于新的门票分成协议迟迟未能签订，今年上半年的分成款也没有到位，引起部分村民不满，最终导致了阻拦游客进景区游览的情况发生。
李坑景区的分红之争产生了连锁反应。在“要求提高收益分红”的说法下，汪口、江湾景区的一部分村民也做出了阻拦游客进景区游览、上路拦车等行为。
“美景依旧，但感觉怪怪的。”景区出现的问题，直接影响到了慕名而来的游客。记者在婺源采访时遇到了一个来自广东中山的旅游团。导游小王说，因为部分景点不开放，游客心情不太好。
“我们买了180元的通票，很多地方进不去，这不是骗人吗？”来自浙江的游客张先生很有意见。
就门票收益分成，旅游公司与村民多次协商未果
村民为何会拦阻游客，并且导致李坑、江湾、汪口等景区关闭？
8月17日，记者来到李坑景区进行采访。在一间办公室里，李坑村民五组组长李喜进说，他们和旅游公司已经谈判十几次了，“全村8个村民小组，每个组都派出了村民代表，镇里的领导也出面了”。
据了解，李坑与江西婺源旅游股份公司需要重新签订门票分成协议，但双方多次协商后却未达成一致。
村民们提出的分红方案主要有两种。一种是按比例计算，要求门票收益分成增加到21%。据村民的说法，2001年签订协议时，协议中定下了村民门票分成方式：前10年每年19%，后10年增长到每年21%。“到2011年9月18日，就刚好满10年。”李喜进说，“所以村民的分成就应该按21%计算了。”
另一种是原收益的翻倍计算，每人每年2460元。李喜进解释：“在李坑单点门票还是30元的时候，按照每年19%的比例，村民按户口人头分到的钱已经是每人每年1230元。”
2007年以前，婺源14个景区由多家公司投资经营，各个景区单独收门票。2007年新组建的婺源旅游股份公司取代原来的投资者，成为李坑和其他13个景区的统一经营者。有村民认为，“李坑的门票从30块一下子涨到60块，给村民的钱也应该翻倍。”
关于分成比例的问题，江西婺源旅游股份公司总裁方早钱表示仍在与村民进行沟通和谈判。
他分析，在开发旅游初期，村民对古村落旅游的期望值不高。但随着旅游的快速发展，村民对收益的关注度越来越高，原有的门票分成与旅游快速发展之间的反差越来越大，导致了矛盾的产生。
据介绍，2001年婺源景区仅有三四万的游客量，到2010年，游客总量超过530万人次。这期间，村民与旅游公司之间大大小小的冲突不断，而现在因为收益分成合同引起的矛盾开始集中爆发。
村民称，对景区的经营状况不知情，要求审计、公示账目
记者了解到，旅游公司与各个景区村民所签订的收益分成合同并不相同。在江湾和汪口景区，一些村民指出，李坑的村民每人每年能领到上千元的分红，为何他们每年仅领150元？钱都到哪里去了？
对此，婺源县委常委、江湾镇党委书记俞春旺解释说，因历史原因，根据村民签订的合同，江湾、汪口景区分红机制有别于李坑。
以江湾景区为例，因大部分为新建景点，投资超过3000多万元，2004年景区一度难以为继。
俞春旺说，当时曾经征求村民意见，到底是引进旅游公司承包、村民分红，还是村民参股或者由村民将景区承包下来。结果85%的村民选择了每年分红100元。随着景区发展，现在每年分红已增加到150元。
他说，合同目前尚未到期。根据合同与江湾景区实际，分红标准不可能调整到与李坑村一样。
方早钱也说：“公司每年的品牌推广费、会员费、基建费支出都很大，如果其它景区都按照李坑村的比例分成，公司的确无法承担。”
在采访过程中，有一些村民反映，他们对景区的经营状况不知情，到底赚了多少钱不得而知。村民呼吁，要进一步公开账户，明明白白算账，清清楚楚分成。
在李坑景区，根据村民要求，婺源县派出审计组对门票收入、景区运营成本等进行了全面审计核实。8月3日，审计调查组出具了审计结果，确定了上半年的分红基础。但对于新一轮景区分红事宜，旅游公司与村民仍未能达成协议。
业内人士建议，可考虑让村民更多参与景区管理
据了解，除了门票分红问题之外，当地村民对整治违章建筑、改变村民生活习惯等问题也有一些意见。
业内人士认为，在旅游飞速发展的形势面前，村民不断提出的新诉求，需要企业和政府正视。同时，如果旅游公司利益得不到保证，景点投入不足，游客意见增多，也只会造成两败俱伤的局面。
那么，如何才能形成群众增收、旅游公司盈利、政府受益、游客满意的共赢局面？
婺源县委书记周遐光在接受记者采访时承认，婺源旅游从初期的无序发展到组建集团，现在到了景区整体提升的又一个阵痛期。在这个特殊时期，各种矛盾开始集中显现。
婺源县主要负责人表示，在分配利益时，必须让群众共享发展成果；在处理矛盾时，必须“依法依规依合同”，督促旅游公司认真履行合同所规定的责任义务，保障各方利益。
业内人士建议，要从根本上解决村民与景区的利益之争，政府部门还应通盘考虑，解决深层次矛盾。比如说，可让更多村民参与景区管理，在条件成熟的情况下让村民参股，使村民与景区休戚与共，利益共享。
新闻回顾：江西婺源核心景点相继关闭
“中国最美乡村”江西婺源多个景点紧急关闭，让买了通票的游客表示懊恼。记者调查发现，景区关闭由当地村民和婺源旅游公司关于“分成费”的矛盾引发。此前曾有村民因分红不公在村口“拦堵游客”，婺源旅游公司不得不宣布景区紧急关闭。
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